文/《中國人大》全媒體記者 王萍 通訊員 胡東梅
核心提示：走進湖北省黃岡市黃梅縣柳林鄉老鋪村，楠竹搖曳，油茶飄香，千畝玫瑰園芬芳襲人。在全國人大代表陳燎原的帶領下，老鋪村建成板栗基地600畝、油茶基地1600畝、楠竹基地1500畝。同時還開發了玫瑰觀光、漂流、水上樂園、採摘、户外拓展等旅遊項目，充分利用好老鋪村的青山綠水，不僅給村裏和百姓帶來可觀的經濟效益，還將鄉村旅遊玩出“新花樣”。
《中國人大》全媒體記者王萍 通訊員胡東梅11月30日北京報道：十月的湖北省黃岡市黃梅縣柳林鄉滿目蒼翠，褪去了盛夏的酷熱，涼爽的秋風中瀰漫着濃濃的桂花香，正是一年中最宜人的季節。走進老鋪村，楠竹搖曳，油茶飄香，千畝玫瑰園芬芳襲人。沿千米棧道爬至山頂，山腳下荊楚風格的村莊鑲嵌在林海當中，明亮的橙紅色屋頂成為山水素色中的一抹濃豔。
“去年村裏共接待遊客20餘萬人，旅遊高峯的時候，村裏的民宿全部爆滿！今年雖然受新冠肺炎疫情影響，漂流項目遇冷，村民收入減少，但村裏正在積極引進其他旅遊項目，相信明年能打個翻身仗！”全國人大代表、老鋪村黨支部書記陳燎原信心滿滿地向記者介紹。
盤活山林資源，破解發展困局
老鋪村三面環山，大別山腹地公路穿越而過，山清水秀，風景宜人。年輕人外出務工、老人和孩子留守家中，村裏人世代守着這個如世外桃源般寧靜優美的小山村，過的卻是土裏刨食的苦日子。
2001年初，陳燎原開始擔任老鋪村黨支部書記。之前，他曾在廣州一家星級酒店擔任財務總監，家裏是全村知名的富裕户。“回鄉當村支書一年掙不了幾個錢，但是村裏的發展需要有人留下來。”陳燎原返鄉回到老鋪村，擔任村支書後更是下定決心，無論如何也要將綠水青山變成金山銀山，讓鄉親們徹底甩掉“窮帽子”！
窮則思變，老鋪村到底如何發展？他認識到，老鋪村“六山三水一分田”，要破解發展困局，首當其衝是要盤活山林資源。説幹就幹，完善原有山林承包合同，開發新基地，引導村民種植……
那時的老鋪村人心是散的，陳燎原選擇從清理山林承包欠款着手，他説，“只有啃下這塊硬骨頭，不怕得罪人，村委會威信才立得起來。”村民王某家裏有現實困難，承包款多年未交。陳燎原帶人上門做工作，王妻百般阻攔，發生爭執。陳燎原説：“你家困難該照顧的村裏會照顧，但欠集體的一分不能少，不能壞了規矩。”第二天，王妻提了一桶衣服到陳燎原家，説是爭執中自己手受了傷，要陳燎原的妻子為其洗衣服。陳燎原妻子大度地接過衣服，清洗乾淨。她寬厚地説：“嫂子，我家燎原也是一心想為大家做點事，不周到的你莫怪。”有賢內助助力，一場危機很快化解。倒是王某不好意思起來，很快上交了欠款。村委會很快收齊了承包款，村裏經濟發展終於有了一筆啓動資金。
在陳燎原的帶領下，老鋪村已建成板栗基地600畝、油茶基地1600畝、楠竹基地1500畝。“青山”變成了“金山”，一片片特色經濟林既美化了山林，又給村裏和百姓帶來了可觀的經濟效益。
全國人大代表陳燎原（右一）和村民在一起交談。戴忠益 攝
利用豐富水資源，將鄉村旅遊玩出“新花樣”
山盤活了，水如何利用？每當下大雨的時候，望着柳林河奔騰的河水，龍池河飛濺的瀑布，陳燎原便心痛不已：“這裏流的不是水，在我眼裏就是白花花的銀子！”2006年，通過招商引資，改擴建龍池河水電站和臘裏巖電站，從此河水不再氾濫，也為集體經濟帶來每年15萬元的收入。
除了發電，能不能二次開發利用豐富的水資源？陳燎原琢磨着，要再做一次“水文章”。2007年的一個夏夜，一則漂流廣告讓陳燎原眼前一亮，“開發旅遊項目！”在第二天的村民代表大會上，此語一出，眾人譁然。黨員陳樹良回憶：“大家當時都還不知道漂流是什麼，覺得在窮山溝裏搞旅遊是‘白日做夢’。”
在黃梅縣電視台上吆喝，製作招商畫冊，抓住春節、清明節等時機及時招商……終於，一位吳姓企業家決定投資興辦漂流項目。陳燎原帶着村幹部挨家做工作，流轉土地80畝。然而，項目奠基後，投資方資金鍊斷裂，並未開工建設。
這一等就是三年。期間，陳燎原承受着巨大的壓力，有親朋好友勸他放棄，説不搞這個漂流項目你的先進還是擺在那裏跑不了，這個漂流項目要是搞不好，耽誤的是你自己的前途。
但生性倔強的陳燎原沒有氣餒，“當時就想着不能放棄，放棄了村裏要再想發展旅遊業幾乎就不可能了，就是殺出一條血路也要把漂流搞起來。”他想方設法招商引資，終於引來湖北黃梅縣瑞坤旅遊開發有限公司來老鋪村合作開發旅遊資源。
黃梅縣瑞坤旅遊開發有限公司董事長張俊霞告訴記者：“剛來老鋪村時，本來還有一個備選地點，那地方地理位置好，離黃梅縣城近，交通更為便利，開發難度小，但我們被老鋪村村‘兩委’班子的誠意和幹勁所打動，再仔細考察這裏的優美環境，我們毅然選擇了老鋪村。”
公司先後投資1.4億元建成柳林玫瑰谷生態旅遊風景區，包含玫瑰谷漂流、龍池河大峽谷、伊甸園玫瑰觀光三大景區。其中，玫瑰谷漂流獲得垂直高度最高、人工滑道最長兩項吉尼斯世界紀錄。
2014年6月，景區開業。景區開發的玫瑰谷漂流、水上樂園、空中鐵索等項目驚險刺激，吸引許多外地遊客前來遊玩。之後，還逐步開發了玫瑰觀光、採摘、户外拓展、兒童遊樂園等旅遊項目。但陳燎原並未滿足，他計劃通過招商引資，進一步開發攀巖、纜車、玻璃天橋、温泉等項目，充分利用好老鋪村的青山綠水，把鄉村旅遊玩出“新花樣”。
全國人大代表陳燎原向村民瞭解加工服裝的收入情況。戴忠益 攝
“憑自己的雙手脱貧，心裏舒坦！”
玫瑰谷生態旅遊風景區的紅火，催生了相關的農家樂、户外運動、農副產品、商店、客運等其他消費的快速增長，產業集羣效應逐步顯現。老鋪村的村民利用地理優勢，抓住商機，紛紛將自家住房進行改造，經營起超市和農家樂，生意十分紅火。青壯年也紛紛返鄉就近務工，空巢老人和留守兒童數量大為減少，冷清的小山村處處充滿了歡聲笑語。2016年全村實現整體脱貧。
脱貧致富路上不能落下一人。少部分因病致貧、返貧的村民一直是陳燎原重點關心的對象。
五組村民陳繼學以前對村幹部不信任，工作不支持、不配合。2011年不幸患上食道癌，手術花了10多萬元，不僅花光了家裏所有積蓄，還欠下幾萬元賬。
“手術過後我身體不好，不能外出打工，老婆一直是個病秧子，孩子當時讀高中，家裏一分錢收入都沒有，很絕望。”陳繼學説，陳燎原得知他家情況後，第一時間到他家中慰問，並且及時將他們家納入低保户。
“考慮到他們家孩子上高中開銷大，如果只有低保户的兜底政策，生活還是會很困難，村‘兩委’商議後決定給他提供村裏的公益性崗位，每月能多1300元收入。”陳燎原設身處地地為陳繼學家着想，千方百計幫他解決實際困難。
以心換心，以情動人，陳繼學被陳燎原的公正無私和寬宏大度感動。此後，各項工作他積極帶頭，後進變先進。2012年被五組村民選為組長。他不僅認真幹好村裏保潔員的工作，還配合村裏做好五組村民糾紛調解、“新農合”代收等工作。兒子讀大學期間，他動員兒子投筆從戎，報效祖國。記者見到陳繼學時，他正在做人口普查工作，胸前一塊人口普查志願者的牌子格外醒目。“手術10年了，感覺身體越來越好。不是共產黨，我早就埋進黃土了。”陳繼學由衷地感激。
“扶貧也要扶志，點燃貧困户自身對美好生活的嚮往才能徹底挖掉窮根。”陳燎原深有感觸地説。
村民王菊羣擅長縫紉，常年在服裝廠務工。2015年，因丈夫中風後行動遲緩，王菊羣不得不回鄉照顧。但是3個年幼孩子的學費哪裏來？“一想到一家五口的生活都要靠我一個人，又不能外出打工掙錢，我就愁得整晚睡不着覺。”王菊羣回憶道。
陳燎原一邊按照政策將他們納入低保户，一邊積極鼓勵她在家接單加工服裝，增加家庭收入。勤勞、細心、技術過硬，慢慢地王菊羣接到的單子多了起來。
規模大了，王菊羣自家的農房就不夠用了，而且在家裏生產也有消防隱患。陳燎原尋思着一定要用足用好現有的針對貧困户的各種扶持政策，“扶上馬，送一程”。陳燎原一邊為她爭取了5萬元免息貸款，一邊為她尋找合適的廠房。
聽説鄉里異地拆遷安置房有空餘，陳燎原便及時向鄉里為王菊羣爭取空置房。2020年年初，王菊羣終於搬進了100多平米的新廠房，從業人員達到13人，其中9人是貧困户。記者在新廠房見到王菊羣時，她正在趕製一批服裝，廠房內幾台縫紉機一字排開，發出“噠噠噠”忙碌的聲音。
“我這個家庭作坊能夠發展起來，多虧了陳書記忙前忙後地給我們提供各種服務，辦工商登記、跑消防、爭取貸款，都是他幫忙辦下來的。”王菊羣感激地説道。
“你這個廠房辦起來了，今年可就要退出低保了！”陳燎原笑着説。“現在政策好，你每幫助一名貧困户脱貧，政府獎勵2000塊錢。”
“那沒有問題，貧困户的帽子戴着也不光榮。憑自己的雙手致富，沒有低保户的幾千塊錢心裏也舒坦！”王菊羣爽朗地回答道。
全國人大代表陳燎原（左二）和村民在一起交談。戴忠益 攝
“村裏的事情，村民説了算！”
村集體經濟收入從上任時的負債30萬元到如今每年達到100萬元；投入300餘萬元使通村通組公路全部實現水泥硬化；投入100餘萬元使水利配套設施更加完善；投入近300萬元新建村級黨員羣眾服務中心和村級文化活動廣場；加快電力、有線數字電視、通信網絡設施建設；老鋪村先後被評為全國文明村鎮、湖北新農村建設示範村、湖北經濟發展百強村……談起這些成績，陳燎原説村委會工作主要是“依靠村民大夥兒”。
每年年初，老鋪村會召開全體村民大會，制定一年的工作方案，決定村裏要辦成的幾件大事、實事。“村裏的收入有限，要辦的事情很多，怎麼決定哪些事先做？”陳燎原説，從2002年開始，老鋪村所有的決策都要廣泛聽取村民意見，召開村民大會前，還要召開骨幹會、村組幹部會、黨小組長會徵求各方面意見，“畫最大同心圓”。
2018年，在美麗鄉村建設中，原本計劃將一組納入村莊整治項目，但由於個別村民不願意拆除露天的牛欄、豬圈，村“兩委”及時調整了工作方案。按照村裏的約定，放棄第一輪村莊整治的組，需要排隊等到第二輪再安排。2019年，在工作方案徵求意見會上，第一組的村民代表和小組長都反映第一組所有村民的思想工作做通了，希望能將第一組再次納入村莊整治計劃。
“怎麼辦？是按照約定繼續排隊還是根據情況變化今年就納入村莊整治計劃？村‘兩委’商量後決定讓全體村民舉手表決此事。”在村民大會上，村民集體決定將第一組納入2019年村莊整治計劃。
“我們村的村民大會不是‘走過場’，村裏每年要辦的大事由我們説了算。”“村裏定下的計劃每年都能完成，村裏一年一個樣，我們也有幹勁。”村民紛紛表示。2019年老鋪村入選全國鄉村治理示範村鎮。
為農村法治建設積極建言
當選為全國人大代表後，陳燎原的眼界更加開闊。他意識到，近年來，我國農村經濟建設取得長足進展，但在法治建設方面還存在着短板和不足。大力實施鄉村振興戰略，鄉村治理要堅持自治、法治、德治相結合，特別是要培養廣大農民養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治習慣。在今年的全國人代會上，他提交了一件關於為建設法治鄉村輸送優質檢察產品的建議。
“檢察機關作為法律監督機關，應當為提高鄉村法治水平提供高質量的檢察產品，切實保障農民合法權益，提高鄉村法治水平。”陳燎原建議，檢察機關充分發揮自身職能作用，強化普法宣傳效果、深入化解矛盾糾紛、加大公益訴訟力度，源源不斷為鄉村法治建設輸送高質量的檢察產品，助推鄉村振興。
他還建議，檢察機關用好、用活送法下鄉、法治舞台劇等普法方式，把“互聯網+”融入法治宣傳中，特別是要把更多的科技手段、科技元素應用於法治宣傳，充分發揮網絡應用快捷、傳播迅速、互動性強的優勢，讓人民羣眾切身感受法治力量和公平正義，進一步增強法治意識。要加強基層行政執法監督，有效規範執法行為，推進鄉村法治建設，創建和諧穩定的社會環境。
“鼓書一敲響盈盈，説段鼓書大家聽。”在老鋪村，陳燎原身體力行，運用黃梅鼓書的戲曲形式，登台自編自導自演法治新曲目，用村民喜聞樂見的方式進行普法宣傳。
“在老鋪村，我們不僅要以德服人、依法辦事，還要充分調動村民參與村莊建設的積極性，要將老鋪村建設成一個人人有責、人人盡責、人人享有的‘桃花源’。”看着村裏宣傳欄上的“村民笑臉譜”，陳燎原充滿了幹勁。