新冠肺炎病毒是全世界共同的敵人,對各國經濟造成消極影響。當地時間21日,歐盟國家終於達成了疫情後的經濟復甦計劃,總規模達7500億元歐元,還包括未來7年的歐盟預算案。協議達成背後,過程甚是艱難。
成員國各懷心事
7月17日召開的歐盟峰會是新冠疫情在歐洲暴發以來,歐盟各國領導人首次舉行的面對面會議。會議開始時,氣氛相當愉悅。當天恰好是默克爾的66週歲以及葡萄牙總理科斯塔的59週歲生日。歐盟各成員國領導人之間相互擊肘問好,還為兩位領導人慶祝了生日。
此次特別峰會討論了一項7500億歐元的經濟刺激計劃。根據此前德法兩國倡導的提議,在7500億歐元中,有5000億歐元為無償撥款,另外2500億為貸款。這一方案得到了義大利、西班牙等國的支援,由於在疫情中遭受沉重打擊,他們急需資金來支援經濟。然而荷蘭、奧地利、瑞典、丹麥和芬蘭則認為這筆援助的規模太大,主張推行數額更小的援助金,並限制無償撥款的規模。像比利時、盧森堡、馬耳他、愛沙尼亞等國的領導人則輕鬆許多,他們在附近廣場的網紅薯條店買了薯條,一邊聊天一邊享用。
馬克龍“拍了桌子”
7月17日召開的歐盟特別峰會分歧嚴重,到了19日的會議已經延期通宵談判。法國總統馬克龍還在19日的歐盟峰會上“拍了桌子”,批評某些同僚沒誠意。他針對的是對經濟復甦計劃態度極其保守的“節儉四國”(荷蘭、瑞典、丹麥、奧地利)和芬蘭。法國代表團的一名成員確認:“(總統)對他們的不配合表態非常嚴厲。”
馬克龍主張從透過歐盟共同貸款籌集到的重振計劃中拿出很大一部分,以補貼形式撥給成員國。他對該主張受到的反對予以批評。報道稱,馬克龍還稱反對重振計劃的“帶頭人”、荷蘭首相馬克·呂特的定位與英國前首相戴維·卡梅倫在脫歐談判中的定位如出一轍。
由於此前歐盟27國領導人未能就7500億歐元的紓困方案達成協議,會期被一再延長。據報道,當地時間21日上午,歐盟各成員國領導人終於就新冠疫情後的經濟復甦計劃達成協議。該計劃將為27個成員國提供總額7500億歐元的撥款和貸款。另外,歐盟各國也就2021至2027年間,總價值達1.074萬億歐元的財政計劃達成一致。法國總統馬克龍說:“這對歐洲來說是歷史性的一天。”德國總理默克爾也對歐盟峰會成果表示滿意,認為各方折衷是談判的好結局。主持峰會的歐洲理事會主席米歇爾21日凌晨在社交媒體推特上發文說:“達成一致!”
復工復產任重道遠
在為抗擊疫情而停擺三個月後,歐洲經濟最近幾周恢復了活動。但歐盟經濟的很大一部分仍然死氣沉沉,最明顯的是旅遊業及相關服務業。全球範圍的旅行禁令意味著,通常每年夏天在歐盟消費數以十億歐元計的大量亞洲和美國遊客今年不會來,這加劇了依賴旅遊業的南歐國家的困境。如果沒有救助計劃,義大利的國家債務可能膨脹到危及歐元的水平。較富裕的北歐國家認為,與其日後面對歐元危機,不如現在就幫助義大利。
同時,在復工復產和疫情反彈之間,歐洲各國政府都必須掌握好艱難的平衡。從5月份開始,歐洲各國逐步解封。到六月底七月初,各國的生產生活秩序逐步恢復。然而,在解封的過程中,多國都面臨著疫情反彈的抬頭。到目前為止,法國、西班牙、比利時等國的疫情都出現了令人擔憂的勢頭。