(兩會觀察)中國經濟“十四五”如何開好局？國家發改委詳解四大指標
中新社北京3月8日電 題：中國經濟“十四五”如何開好局？國家發改委詳解四大指標
中新社記者 龐無忌
2021年，“十四五”開局，中國全面建設社會主義現代化國家新徵程開啟。
這關鍵的五年，中國經濟“巨輪”會駛向何方？要了解這一問題，中國的五年發展規劃無疑是最直接的“觀察視窗”。近日，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提請十三屆全國人大四次會議審查。負責起草這一規劃草案的國家發展和改革委員會8日在北京再次向媒體解答“十四五”規劃相關內容和問題。
梳理此次新聞釋出會內容，或可從四大指標設定上，管窺中國經濟未來發展思路。
——“首度”未設經濟增速具體目標
中國國家發展和改革委員會副主任胡祖才表示，草案將GDP作為主要指標予以保留，同時將指標值設定為年均增長“保持在合理區間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規劃史上還是首次。
究其原因，胡祖才指出，中國經濟已轉向高質量發展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經濟增長不顧質量效益和生態環境方面的後果；另一方面，實現現代化也需要合理的增長，草案處理方式有效兼顧了這兩方面需求。
這並不意味著不要GDP增速。十九屆五中全會提出，到2035年中國人均GDP達到中等發達國家水平，蘊含著未來15年中國GDP增速需要保持在合理區間。與此同時，草案當中其他主要指標，比如失業率、能耗強度、碳排放強度等指標，和GDP相關聯，這些指標給出了具體數字，其中隱含了要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致。
——民生福祉類指標最多
胡祖才指出，在主要指標設定上，民生福祉類指標數量最多。此次“十四五”規劃草案所提出的20個主要指標中，有7個是民生福祉類、佔比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高。
例如：在就業方面，草案提出，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。在教育方面，胡祖才指出，草案要求加快補齊學前教育短板，新建改擴建2萬所幼兒園，增加普惠性幼兒園學位400萬個以上等。
在養老育幼方面，綱要草案將積極應對人口老齡化上升為國家戰略。其中提出，大力發展普惠型養老服務，構建居家社群機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系等。
——城鎮化率提高到65%
城鎮化是現代化的必由之路。胡祖才指出，目前中國仍有2億多農業轉移人口沒有在城市落戶，部分已經落戶的還存在市民化質量不高問題，推進農業轉移人口市民化仍是新型城鎮化的首要任務。
同時，他指出，要最佳化城鎮化佈局，促進大中小城市協調發展。其中，超大城市要推動“瘦身健體”，大中城市要完善功能，縣城要加快補齊短板弱項。
此外，要全面提升城市品質，促進宜居宜業。如：推動補齊公共交通、停車場、充電樁等短板，加強防洪排澇體系建設。
——全社會研發經費投入年均增長7%以上
未來5年，中國研發經費投入將保持高速增長。胡祖才指出，2020年，中國的研發經費投入總量達到了24426億元(人民幣，下同)，佔GDP的比重達到了2.4%，這是歷史上最高的，總量穩居世界第二。“十四五”規劃草案提出，全社會研發經費投入年均增長要大於7%。按7%年均增速來測算，到2025年，中國研發經費投入總量將達到37582億元，比2020年增加13156億元，研發經費投入強度也會高於“十三五”時期實際。
從重點專案看，國家發展和改革委員會副主任寧吉喆表示，要加快推動國家實驗室建設，要加強基礎研究的建設，包括抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點佈局一批基礎學科的研究中心，要深入謀劃推進“科技創新2030—重大專案”等。(完)