2015年国办组织第一次全国政府网站普查，各地区、各部门已开设政府网站84094个，政府网站数量庞大。但调查发现，规模不小的政府网站运行情况却并不理想，针对这些情况，国务院办公厅开始了政府网站的“瘦身”行动，通过开展常态化抽查，存在严重问题的网站被关停上移，两年多时间网站数量减少了5万余家。（7月19日《新京报》）
看完了政府网站瘦身的新闻，笔者不由得想起了延安时期的精兵简政。1941年的时候，在日本侵略军的残酷扫荡和国民党顽固派的严密封锁下，敌后抗日根据地和陕甘宁边区出现了严重的经济困难。为了应付这种困难局面，减轻人民的负担，中共中央和毛泽东虚心采纳了党外人士李鼎铭提出的“精兵简政”的建议。通过精兵简政，大大减轻了人民负担，促进了生产发展，改善了干群关系，改进了领导作风和工作方法，使领导机关与干部克服了官僚主义，为抗日战争的胜利打下了牢固的基础。
政府网站瘦身与精兵简政，这两者之间看似风马牛不相及，但其精神实质其实是一样的，那就是“一切为了群众，一切依靠群众”；那就是“从群众中来，到群众中去”；那就是把全心全意为人民服务的人搞得多多的，把满身官僚主义思想作风的人搞得少少的；那就是把有利于人民群众的事情搞得多多的，把妨碍人民切身利益的事情搞得少少的；那就是把人民喜闻乐见的事情搞得多多，把人民群众深恶痛绝的事情搞得少少的。总之一句话，那就是一切以人民群众满意为标准。
以政府网站瘦身为例，一边是中国网民规模达到7.31亿，人们对网上政务信息查询的要求越来越高；一边是2014年调查发现，90%的政府网站几乎没有访问量。建网站本来是为了方便群众查询、方便群众办事，为什么现在却“门可罗雀”呢？原来这些政府网站的内容长期不更新、互动性差、服务效率低下、信息或栏目链接失效、站点无法访问。建政府网站，本来是打算更好地为群众服务的，但现在不仅妨碍了人民的知情权，耽误了群众办事，还影响了政府的作风和形象，损害了政府公信力，这样的网站还有什么存在的意义？
国务院办公厅果断采取措施，通过政府网站“瘦身”行动，将大部分“僵尸网站”及时关停上移，把节约出的网站运营经费补充到人民群众喜欢访问的网站、官方微博、微信公众号上，较好地解决了部分政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”的问题。其实，不仅政府网站需要瘦身，机关单位也需要瘦身。虽然政府部门一直在倡导廉洁从政，精简机构，整合资源，努力提高办事及工作效率，但最终还是越改越臃肿，越改越冗杂。
中国改革已经进入攻坚期和深水区，我们要敢于啃硬骨头，敢于向自身顽疾开刀，通过精兵简政、简政放权，锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，真正把好事做实，把实事抓好。
近日，江门市政府印发了《江门市2017年度政府网站考评方案》(以下称《方案》)，今年对各网站的考评较之去年有所变化，总数少了20个，市直单位下属参照公务员法管理的事业单位网站不再参评。考评内容也有所调整，八方面内容减少为七个，更注重网站的应用和推广以及社会监督入口设计和监督举报问题的处理。
变化
今年只考核57个网站
此次市政府印发的2017年政府网站考评方案，是继2016年后再度向各市区、部门发布网站考核通知。2016年考评对象包含四类共77个网站，今年则在此基础上有所“瘦身”，共57个；分为三大类，第一类是三区四市政府门户网站，第二类是承担行政许可职能、对外服务较多的市直单位网站，第三类是不承担行政许可职能、对外服务较少的市直单位网站，但市直单位下属参照公务员法管理的事业单位网站不再参评。
今年的三类网站中，三区四市共7个，第二类36个，和去年一样。第三类则是14个，较之去年的12个多了两个；其中，市编办不再参与考评，而市地方志编纂委员会办公室、市公安交通管理局和市卫生监督所加入了评选。
考核更注重网站推广
今年的考评内容较之去年也有所减少，去年包括网站健康情况、政务公开、办事服务、互动交流、回应关切、网站功能、保障能力和附加指标等8个方面，今年包括展示标识、健康情况、信息内容、平台功能、应用推广、支撑保障和附加指标7个方面。
由于考核内容的变化，今年考评指标设计也有所改变。以三区四市为例，七个一级指标变为六个，政务公开、办事服务、互动交流和回应关切等在去年是一级指标，今年统归为“信息内容”一级指标，且这几项内容的总分值在去年的基础上少了10分(总分100分)。今年的指标分布，则多了“展示标识”和“应用推广”，更注重各网站的传播力度、社会监督入口设计和监督举报问题的处理。
现状
政务公开做得好
考核调整跟去年考核反映出的问题有一定关联，去年，优秀、良好、合格、不合格四个等次中，获优秀的比率很低；三区四市以及不承担行政许可职能、对外服务较少的市直单位网站中，没有优秀档次。36个承担行政许可职能、对外服务较多的市直单位网站中，也只有两个优秀等次，各网站可提升空间仍有不少。
此前，江门市政府邀请了第三方机构对三区四市和48个市直部门的政务公开进行评估，其中重要的参评依据就是各部门的政府网站。第三方评估结果显示，虽然部分部门网站信息更新不及时，但江门各网站的主动公开整体做得不错，得分率都颇高，多个部门接近满分。此外，网站的健康情况也十分不错，整体得分率达到97.86%。
今年的考核评价体系有所变更，以三区四市网站为例，去年占总分20%的网站健康情况，今年缩减只有8%。政务公开去年单独占22%的分数，今年和办事服务、互动交流等总共占50%的分数，较之去年有所减少。
注重建设监督渠道
第三方机构的评估中提到，部门单位的网站使得政策咨询渠道受阻。机构专业评估人员模拟用户投递咨询信件发现，部门地区的咨询投诉渠道出现问题，主要表现为投诉渠道未能正常进行互动交流及未能公示过往咨询、投诉信件。有近半数市直部门未能在15个工作日内及时回复，其中有4个部门咨询渠道未能投递、公示信件。
在今年的考核内容中，以三区四市为例，特地增设了一项一级指标———“应用推广”，占总分数的5%。除了考察各网站通过主流公共搜索引擎搜索网站、重点信息和服务的情况外，还注重“我为政府网站找错”监督举报入口的情况建设，以及“我为政府网站找错”监督举报入口提交问题的及时处理情况等。
值得一提的是，今年还单独增加了一个“展示标识”一级指标，注重网站是否规范便利，比如网站页面布局是否科学合理等。
采写：南都记者 蒋臻
(2017-07-07)
推进改革攻坚 聚焦行政审批制度改革
9日下午四点半，在扬中市政务服务大厅“多证合一”窗口，江苏志鹏环保有限公司姚莹芳拿到营业执照后，拉着窗口工作人员陈晨的手，一个劲地夸赞：“早上在网上核准了名称，还以为只是侥幸，没想到不到半天就把照办好了，看来你们的承诺是真的。”
“原来申请营业执照起码要7天，后来改为5天，现在改为 ‘多证合一’一个窗口对外，最迟3天出照。”陈晨介绍，以前扬中最普通的企业名称核准，至少要跑2天，现在坐在家里就可以在网上直接申请。再根据一次性告知，准备好所有材料，提交给“多证合一”窗口，就可以回去等执照了。如果你没空去领，还可以请窗口快递。
2014年起，扬中市积极推进行政审批制度改革，在镇江率先构建“一办三平台”政府服务体系，在政务服务中心设立了独立于其他审批部门的综合窗口，实现多证合一、多评合一、多图联审、联合竣工验收，企业只要进一扇门、找一个人，就能办成事。快速审批，助推了创新创业。截至目前，全市市场主体累计超过3.4万户，每3户居民就有1个创业户。
扬中四叶草园艺公司筹备时，因为租用的房屋没有产权证，跑了街道、住建等多个单位才办好登记，去年企业要扩大经营，需要变更住所，公司谁都不肯接这活。如果在住所登记“第一关”就卡了壳，那创业的激情必然会大打折扣！为此，扬中启动市场主体住所信息申报制度改革，申请人只需要在网上填写一张信息表，承诺确保信息的真实性，坐在家里即可办理相关手续，省去了房产证、租赁协议等第三方证明材料。“这种做法让创业者感到便利、温暖。”四叶草园艺公司负责人感激地说。
追着百姓诉求改，扬中行政审批制度改革总是逼着政府部门行政审批做减法，为群众叠加“红利”。扬中市国土局副局长王文生介绍，扬中近年来房屋交易市场火爆，群众强烈反映办证难。对此，2015年底，扬中启动不动产登记全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管的“四全”服务模式，将房屋交易职能并入到国土部门，同时将办证服务延伸到各乡镇街道国土所，在全国首家实现全城通办、异地办理，真正打通了服务群众的“最后一米”。目前这一模式正在全国推广。
群众有困难，想着法子帮着办。今年3月8日，市民王镜在母亲和聋哑丈夫的陪同下，一起来到扬中市政务服务中心国土窗口，表示要出售属于她个人单独所有的一套房子。但王镜不仅不会说话、听不见，而且没上过特殊教育学校、不认识字，没有她 “发声” 同意，这房子就卖不了。着急的王镜不停用手比划，窗口工作人员对手语又知晓不多，更担心这“卖房”到底是不是王镜的真实意愿。工作人员找到扬中市特殊教育中心学校的手语翻译老师，用了一个多小时，才得到王镜确认，并用照片和视频记录了全过程。
“服务群众只有更好没有最好。”扬中市政务服务管理办公室副主任徐剑说，政府部门行政审批“瘦身”，就是为了减少群众来回奔波，目前E办事平台已经正式开通，将实现“不见面审批”，群众办事可以“隐身”。下一步扬中行政审批制度改革还要向公共服务延伸，包括和老百姓密切相关的水、电、气、人社、涉税服务等方面。扬中市政府还投资2.6亿元，新建市民服务中心，预计2019年交付使用。 本报记者 董超标
(2017-06-16)
近年来，玉溪市通海县把加快行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能作为县委、县政府各项工作的切入点和突破口，取消一批制约经济发展、束缚企业活力的行政审批事项，下放一批行政审批事项，承接好上级下放的行政审批事项，为政府“瘦身”，为企业“松绑”，推进“放管服”改革取得实效。
玉溪通海县自2013年推行“放管服”工作以来，县级取消行政审批事项74项，取消调整104项，承接省、市下放行政审批事项36项。全面取消了非行政许可审批以及无法律法规依据行政审批事项，堵死变相实施行政审批的后门，进一步激发了市场主体活力。全面开展行政审批中介服务事项清理，对保留的15个部门、107项行政审批中介服务事项进行了规范。全面推行多部门并联审批，推行投资项目行政审批全程代办服务制，为项目业主提供高效、快捷、便利的投资服务。以群众关心的社会保险、基本社会服务、基本医疗、人口和计划生育等为重点，全面开展公共服务事项一站式办理。
在全面实施“三证合一”改革的基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，实行“五证合一、一照一码”，发放“五证合一”营业执照2522份。加快推进工商登记全程电子化、名称登记、商标注册便利化、放宽住所条件、简易注销登记等改革，认真开展大众创业、万众创新工作，加大小微企业培育力度，市场经济主体实现连续3年高速增长。2016年全县个体工商户达17025户，私营企业2747户，全县注册商标达937个，拥有云南省著名商标33个、玉溪市知名商标43件。建立完善政府权责清单，对县、乡二级政府权力清单、责任清单事项进行全面梳理，通过各级政府信息公开门户网、机构编制网、部门网站向社会公布，接受社会监督。将政府内部审批行为纳入清单进行管理，严查行政事业性收费和基金，清理国家明令取消或停征的行政事业性收费、基金项目40个，减少行政事业性收费53万元，停征、免征、减征535万元。
2015年以来，为减少监管环节、优化资源配置、建立综合行政执法体制，通海县进一步推进市场监管体制综合执法改革，将县工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室职责进行整合，组建市场监督管理局和乡镇（街道）市场监督管理所，解决多头审批监管、重复执法监管及执法力量分散等问题。
进一步完善政务服务体系，建成依托县政务服务中心，辐射乡镇（街道）、村（社区）的政务服务体系，实现县、乡、村三级政务服务体系全覆盖。目前进驻政务服务中心设立便民窗口职能部门15个，办理各类行政许可及服务事项98项。全县9个乡镇（街道）均建立为民服务中心，69个村（社区）挂牌成立了为民服务站。逐步构建了实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，进一步增强政府公信力和群众满意度。
（来源：玉溪网 特约通讯员 张彪）
(2017-06-12)
眉山网讯（记者 张斯炜）日前，市人民政府办公室印发《眉山市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点》（以下简称《要点》），要求在12月31日前，落实国务院和省政府“放管服”改革工作要求。
在简政放权方面，《要点》提出，要进一步扩大企业、基层投资自主权，进一步优化流程、提高效率；要做好取消职业资格许可和认定事项贯彻落实工作；要修订完善市、县（区）两级涉企收费目录，清理规范行政事业性收费和政府性基金，完善收费基金目录清单常态化公示等管理制度和基金管理政策；要推进医疗服务价格调整政策落到实处，加强公立医院收费行为监督；要对民办学校实行非营利和营利性分类管理，营利性民办学校收费实行市场调节价；要按照全省权力清单调整情况，动态调整市、县（区）两级权力清单；要探索完善权责清单网上公开运行有效途径。
在放管结合方面，《要点》要求，全面推行“双随机 一公开”监管工作；探索建立“互联网+政务服务”基础平台；完善投资项目在线审批监管和事中事后监管；推动国家、省、市三级公共资源交易平台系统互联互通；全面推行企业投资项目网上告知备案制度。
在优化服务方面，《要点》强调，要全面提升政务服务标准化水平；要构建创新创业服务载体；要推进企业登记全程电子化；要深化“五证合一”登记制度改革；要全面实施企业简易注销登记；要积极动员全市知名商标品牌企业入驻四川商标品牌馆和四川商标品牌网。
《要点》还对做好“放管服”改革各类规范性文件的合法性审查、总结“放管服”落实情况、挖掘“放管服”工作特色和亮点等提出了要求。
(2017-05-16)