草案規定煙葉税的徵税對象為煙葉，範圍包括烤煙葉、晾曬煙葉。東方IC資料
落實税收法定原則又向前邁了一步。8月28日，《煙葉税法（草案）》提交十二屆全國人大常委會第二十九次會議初審，擬將《煙葉税暫行條例》平移上升為法律。
受國務院委託，財政部部長肖捷作了草案説明。他透露，2006年至2016年，全國累計徵收煙葉税1097億元，年均增長12%。全國有23個省、自治區、直轄市徵收煙葉税，税源主要集中在西南地區，其中雲南、貴州、四川三省煙葉税收收入合計佔全國煙葉税收入的61.7%。
“煙葉税是地方税，收入一般歸屬縣、鄉兩級政府，是煙葉產地縣、鄉兩級財政收入的重要來源。”肖捷指出，2006年4月國務院公佈《煙葉税暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）是目前煙葉税的管理依據。為落實税收法定原則，該《暫行條例》擬平移上升為法律。
草案首先明確，煙葉税納税人為在中國境內收購煙葉的單位，即依照《煙草專賣法》規定有權收購煙葉的煙草公司或者受其委託收購煙葉的單位。
對於煙葉税的徵税範圍和計税依據，草案規定煙葉税的徵税對象為煙葉，範圍包括烤煙葉、晾曬煙葉。煙葉的計税依據為納税人收購煙葉實際支付的價款總額，即應納税額等於收購煙葉實際支付的價款總額乘以税率，而《暫行條例》中規定的應納税額則為煙葉收購金額乘以税率。
這一納税人收購煙葉實際支付的價款總額的範圍、標準如何確定？肖捷表示，為有利於税法執行，便於税收徵管，將由國務院來作出規定。
至於煙葉税率，為確保煙葉税法平穩實施，草案維持了《暫行條例》中確定的煙葉税率，仍規定為20%。煙葉税將按月計算，納税人應當與納税義務發生月的次月15日內申報納税。