汽車行業有很多你看不透的現象，比如奔馳和比亞迪合作搞了一個騰勢X，然後把這款車擺在奔馳4S店銷售。傳祺換豐田標，變成廣汽豐田iA5放在豐田4S銷售，本田整了一個理念VE-1，結果無人問津！
種種不能讓人理解的現象只印證一句話，決定汽車發展方向的不是市場而是政策！6月22日，一個影響中國汽車未來3年發展方向的政策正式做出修改，這個政策就是不為多數人知道的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》（以下簡稱雙積分）。
修改後的雙積分政策有兩點值得留意，一是2021-2023年低油耗乘用車生產量按照其數量的0.5倍-0.2倍核算，二是2021-2023年新能源積分比例調整為14%-18%。在理解這兩點帶來的影響之前，我們還是先了解一下雙積分是什麼。
雙積分是如何影響汽車行業？打個比方它好比高考，文科（傳統燃油車）和理科（新能源車）有兩個分數線，車企可以文科和理科都考，因為先有文科後又理科，當然也可以只選擇考理科，但理科學費高工資低，所以這筆交易並不划算（例如新能源企業缺乏造血能力持續虧壎）。
如果不要求強制考理科，那麼大多數人都會選文科。雙積分政策好比給傳統車企定了一個分數比例，你文科考了100分，那麼理科至少要考10分，這個比例逐年增加。對文科生來説，你要強制他理科考10分也是很頭痛的事，付出多回報低！
雙積分給車企定了兩個分數線，第一個是傳統能源汽車的油耗，第二個是新能源車數量（實際權衡指標更多），簡單講就是生產汽油車的企業，要控制自己的油耗，同時也要生產一定比例新能源車。薄利多銷這個道理都懂，但是新能源車就算薄利也沒法做到多銷，因此必須要政府補貼才能維持生計。
如今補貼力度一年不如一年，車企自然更不情願生產電動車。有什麼好辦法可以應付考試呢？答案是抄。拿一款車換標銷售，或者成立合資公司，都是不錯的辦法，這就很好解釋了文章開頭所説的亂象。
既然雙積分政策已經實施，那麼這次調整會給行業帶來怎樣影響？其實前面兩點已經説的很清楚，首先提高新能源車積分比例，2021年為14%，2022年為16%，2023年為18%，每年增加2%。
新能源積分比例怎麼算？舉個例子，大眾集團2019年中國市場銷量為423.36萬輛，去年新能源積分比例為10%，那麼大眾當年的新能源積分要求為42.3萬分，問題來了，大眾如何才能拿到42.3萬新能源積分？
根據新能源積分計算方法，純電動車最高為3.6分，插電混動為1.6分，燃料電池電動車為6分。從分數看，插電混動最低，燃料電池最高，實際上插電混動成本最低，燃料電池成本最高，純電動車居中。因此積分計算方法，顯然考慮了不同新能源車的技術難度。
按照這個計算方法，大眾2019年至少要生產11.75萬輛純電動車或者26.43萬輛插電混動，所以就會看到大眾在使勁推廣朗逸純電動車、帕薩特以及途觀L插電混動。大眾顯然清楚，朗逸純電動車賣14.89萬幾乎沒啥市場，但為了應付考試，不得不硬着頭皮推廣。
從雙積分政策的細則看，它的確比歐盟的碳排放限值更完善，但世界各地都面臨一個比較現實的問題，車企生產昂貴的電動車賣給誰？而所有推廣新能源車的國家無不例外都是政府補貼。
補貼顯然只是緩兵之計，打鐵還需自身硬，電動車要真與燃油車競爭，必須得降低成本並且做到接近燃油車的續航性能，然而這些目標未來很多能都不一定能實現，因此在燃油車與電動車之間仍然需要一種新能源來過渡。
那麼這個過渡產品是什麼？其實就是混合動力。由於在政策制定中，只有插電混動才屬於新能源，因此電池容量小的混合動力不能享受新能源優惠政策，於是又造成一個問題，很多廠家盲目推廣插電混動，但是插電混動的能耗並沒有比普通混合動力低。
兜了一圈後發現，電動車暫時沒法完全替代汽油車，於是在去年下旬，工信部開始向外界徵求雙積分政策修改意見，低油耗車型開始進入人們的視線中，修改後的雙積分政策，給低油耗車型給予了一定政策獎勵，比如2021-2023年低油耗乘用車生產量按照其數量的0.5倍-0.2倍核算，意思就是生產低油耗車型，對應給新能源積分打折。
舉個例子，某車企2021年生產了100萬輛低油耗車型，正常情況下，2021年新能源積分為14萬分，但因為它滿足低油耗車型標準，所以2021年給予0.5倍核算，也就是2021年新能源積分只需7萬分。問題來了，什麼是低油耗車型？
國標（GB 27999-2014）給不同重量的車設定了一個油耗目標值，比如重量1205-1320KG的車，目標油耗為4.9升，這個重量一般是緊湊型轎車。1540-1660KG的車，目標油耗為5.5升，這個重量通常是緊湊型SUV。與之對應整備質量車型，如果工信部的實際油耗低於或等於國標要求的目標油耗，就屬於低油耗車型。
隨便去看看豐田和本田的混合動力，它們實際油耗都符合低油耗車型標準，也就説低油耗車型實際上是送給混合動力的大禮包。修改後的雙積分政策是在鼓勵境內外企業大力推廣高效率發動機或者混合動力，不過從中直接受益的還是豐田和本田。
假設豐田在中國市場的銷量為200萬台，正常情況下2021年對應的新能源積分為28萬分，2023年則為36萬分，要湊夠分數（每輛電動車3.6分），2021年要生產7.8萬輛純電動車，2023年生產10萬輛純電動車。
按照計劃，豐田2023年全面普及混合動力，也就説所有車型都符合低油耗車型標準，那麼2023年可以拿到0.2倍新能源積分核算優惠，也就説36萬分打2折，變成7.2萬分，原來要生產10萬輛純電動車，現在變成2萬輛。
雙積分政策的修改，是為了實現2025年新車百公里油耗4L，新能源車市場佔有率20%的目標，以目前的情況看，要達到這個標準還有一定難度，特別是油耗目標。所以給混合動力開一個口子，很有必要也符合市場需求。