【“十四五”規劃編制·專家建言】
作者：安黎哲（北京林業大學校長）、李成茂（北京林業大學副教授）
建設以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系是構建生態文明體系的重要內容。生態環境安全體系是由生物安全、環境安全、系統安全三方面組成的動態安全體系，是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。為避免和有效應對生物安全風險，“十四五”時期應強化生物安全風險防控基礎性工作。
強化生物安全領域立法。完善生物安全領域相關法律法規建設，建立行之有效的生物安全管理體制和機制。維護自然生態系統的完整性、穩定性和功能性，維持足夠的生態空間，確保生態系統的良性循環，科學處理涉及生態環境的重大風險問題。
以生態性預防維持生態平衡。傳染病的生態性預防是用生態學方法控制特定病毒傳播，建立人與自然和諧相處的關係，保持自然界生態平衡，杜絕或減少因生態環境破壞而導致的動物病原體向人類轉移。開展生態型預防，一是通過封禁保護、自然修復的辦法，提升生態系統質量和穩定性，維護生態系統健康和生物多樣性，保護其他物種的生存空間；二是實施重要生態系統保護和修復重大工程，構建複合生態系統，優化生態安全屏障體系，建設生態廊道和生物多樣性保護網絡，恢復生態平衡，遏制病原體媒介和宿主的生存條件，進而防止傳染病發生流行；三是做好野生動物保護工作，加大野生動物保護的執法力度，實行野生動物分區劃片保護，禁止濫捕、販運野生動物，最大限度避免病原體由野生動物向人類傳播。
做好環境污染治理。治理環境污染可以有效阻斷病原體繁殖和遷移的載體和條件，特別是在發生重大傳染病時期，為阻斷傳播途徑，應強化醫療廢物處置、醫療污水治理、空氣殺菌消毒等工作。在醫療固體廢棄物處置環節，須防止出現二次傳染或環境污染。對此，應建立科學的疫情醫療廢物處置機制，實行分類分流焚化處置。在醫療污水處置環節，須加強疫情地區污水水體監管，尤其要對農貿市場、集貿市場、超市、車站、機場、碼頭等場所的污水加強監測，確保出水指標達到城鎮污水處理廠污染物排放標準要求，防止各類地表水和地下水受醫療污水、生活污水和醫療廢物污染。在阻斷空氣疫源環節，要加強對醫院、隔離場所等病原體密集區空氣的致病微生物檢測，並對空氣中的微生物、細菌進行消毒處理，防止氣溶膠傳播。
注重科技創新，推動成果轉化應用。開展生態環境與傳染病發生機理的專項攻關研究。如宿主動物傳染人的機理研究、生態環境變化對病原體變異影響的研究、環境中病原微生物的快速監測研究、環境污染對病原體傳播能力的影響研究、生態環境因素與病原體傳播的關係研究、自然災害帶來的健康損失和應急系統建設研究、傳染病國際間傳播機制與防控研究等。研究建設傳染病防控生態環境監測體系，開展對傳染病流行生態環境的動態跟蹤監測，重點建立動物傳染病監測系統。做好生態防控傳染病科研成果的轉化應用工作。打通科研部門與防控實施部門之間的壁壘，讓科研成果轉化為具體的防控方案與舉措，提高傳染病防控水平。實施項目生態流行病學評估。在制定大規模開發規劃和實施重大項目時，前置實施生態流行病學評估，論證項目對生態環境的改變、對人類健康造成的影響，儘量避免對野生動物棲息地和致病古老病原體生存環境的破壞，降低資源開發利用和環境破壞引發重大傳染性疾病的風險。
《光明日報》（ 2020年08月17日 16版）
來源:光明網-《光明日報》