昨天上午，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議召開，會議聽取《中國（北京）自由貿易試驗區條例（草案）》，《條例（草案）》提出，本市建立健全自貿試驗區制度創新容錯機制，自貿試驗區對外商投資依法實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵自貿試驗區探索構建安全便利的國際互聯網數據專用通道，鼓勵自貿試驗區為高層次人才、創新創業人才，在購買和租賃住房、子女入學、醫療保障、出入境等方面提供便利。
自貿試驗區各項制度創新措施
具備條件的可以複製推廣
本條例適用於中國（北京）自由貿易試驗區。自貿試驗區包括科技創新片區、國際商務服務片區、高端產業片區。本市鼓勵自貿試驗區先行先試和制度創新，充分激發各類市場主體活力。對法律法規和國家政策未明確禁止和限制的事項，鼓勵自然人、法人和非法人組織在自貿試驗區開展改革創新活動。
本市建立健全自貿試驗區制度創新容錯機制。對制度創新未能實現預期目標，但符合國家改革方向，符合法律法規規定的決策程序，且未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，依照有關規定對有關單位和個人不做負面評價，可以減輕或者免予追究相關責任。
自貿試驗區各項制度創新措施具備條件的，可以在國家服務業擴大開放綜合示範區和中關村國家自主創新示範區複製推廣。
自貿試驗區對外商投資依法實施
准入前國民待遇加負面清單管理制度
《條例（草案）》提出，自貿試驗區對外商投資依法實施准入前國民待遇加負面清單管理制度；負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理；外商投資企業依法平等享受國家支持企業發展的各項政策。國家對外商投資項目和外商投資企業管理另有規定的，從其規定。
本市鼓勵自貿試驗區制定外商投資促進政策，創新招商引資方式，完善項目調度和跟蹤服務機制，統籌招商引資工作；探索建立項目引進激勵機制，對項目引進作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。
自貿試驗區建立投訴工作機制，暢通投訴渠道，及時受理和處理投訴，保護市場主體合法權益。
鼓勵自貿試驗區探索構建
安全便利的國際互聯網數據專用通道
《條例（草案）》提出，本市鼓勵自貿試驗區建設新一代信息基礎設施，探索構建安全便利的國際互聯網數據專用通道，優化國際通信服務能力，為區內市場主體提供通信服務保障。
本市鼓勵自貿試驗區在風險可控的前提下，探索數字領域的國際合作、參與制定國際規則，在數據跨境傳輸、數字產品安全檢測與認證、數據服務市場安全有序開放等領域實現互惠互利、合作共贏，促進國際信息產業和數字貿易港建設。
本市鼓勵自貿試驗區應用區塊鏈等數字技術系統規範跨境貿易、法律合規、技術標準的實施，保障跨境貿易合作的無紙化、動態化、標準化，發展數字經濟新模式。
鼓勵自貿試驗區為高層次人才
買房、子女入學等方面提供便利
本市鼓勵自貿試驗區建立健全人才發展的體制機制，支持自貿試驗區內市場主體、高等學校、科研機構面向全球吸引人才，創新人才引進政策；賦予區域管理機構享有區級人才落户推薦權；賦予綜合保税區管理機構工作居住證辦理權。
鼓勵自貿試驗區為高層次人才、創新創業人才，在購買和租賃住房、子女入學、醫療保障、出入境等方面提供便利。
此外，本市支持自貿試驗區設立一站式人才服務窗口和服務站點，優化外國人工作許可、工作居留許可審批流程，探索容缺受理機制；完善網上辦事系統，推進審批事項在線辦理。
文/本報記者 李澤偉