近年來,隨着經濟社會的發展和市場的需求,醫療美容行業迅速升温持續火熱,同時也伴生了很多行業亂象,危害消費者的健康權益。對此,國家、省、市衞生健康部門連續三年部署開展打擊非法醫療美容專項整治工作,青島市衞生健康監督執法機構持續發力,打擊非法醫療美容查處力度逐步加大,2021年全市已查處醫療美容違法案件135起、罰沒款235萬元,三年間翻三番,打擊非法醫療美容工作成果顯著。
一、謀思路,保落實,形成監管“高壓線”
醫療美容專項整治行動連續三年作為青島市衞生監督“藍盾行動”的重點任務,特別是打擊非法醫療美容工作更是重中之重。今年5月28日,國家衞生健康委牽頭組織八部委聯合印發了《關於進一步加強醫療美容綜合監管執法工作的通知》,按照有關工作要求和統一部署,青島市印發了《青島市醫療美容專項整治行動工作方案》,在全市範圍內開展醫療美容專項整治行動,同時深入推進黨史學習教育,把“我為羣眾辦實事”實踐活動融入專項整治工作中,探索形成了以普法宣傳、精準打擊、部門聯動、有效震懾為核心的執法辦案模式,全市打擊非法醫療美容工作取得跨越式發展,執法辦案數、大要案辦理數、罰沒款額度三項指標均在全省領先。
二、樹導向,織密網,築牢羣眾“防火牆”
醫療美容行業一度是無證行醫、違法行醫的重災區,也是居民反映強烈的痛點、堵點、難點問題的高發區。對此,全市衞生健康監督執法機構不斷加大監督執法力度,排查醫療美容衞生隱患的同時,有針對性地開展普法宣傳工作。精準培訓,普及法律法規和業務知識,強化機構主體責任,指導美容機構依法規範執業;精準宣傳,利用網絡、微信、微博等途徑,廣泛宣傳醫療美容服務知識,深入揭示醫療美容的風險,引導消費者理性消費;精準曝光,對違法違規典型案件進行曝光,不斷提高人民羣眾自我防護意識和辨識能力;精準動員,依託“12345”投訴舉報平台,加強社會監督,鼓勵公眾提供違法違規案件線索。
三、強監管,提品質,助推行業“規範化”
為全面推進醫療美容衞生行業綜合監管制度,青島市衞生健康監督執法機構創新監管方式,一方面強化醫療美容機構依法執業意識,落實醫療機構依法執業自我管理主體責任,規範醫療機構執業行為,另一方面充分發揮行業組織作用,與市醫學美容質控中心強強聯合、深度合作,制訂行業管理規範和技術標準,規範執業行為,維護行業信譽。通過完善信用評價指標標準和管理辦法,探索開展行業信用評價,營造行業內爭先創優的氛圍,全面提升醫療美容機構規範化水平。
四、嚴執法,亮利劍,齊抓共建“組合拳”
2020年6月1日起實施的《中華人民共和國基本醫療衞生與健康促進法》對無證行醫設定了更為嚴厲的行政處罰。該法實施一年多來,青島市打擊無證行醫尤其是打擊非法醫療美容工作有了強有力的法律支持,今年已對全市醫療美容機構進行了全覆蓋監督檢查,嚴厲查處非法開展醫療美容行為,對違法行為“零容忍”,極大的震懾和懲戒了違法者,有效規範了我市醫療美容市場。嚴執法的同時不斷創新工作機制,加強衞生健康、公安、市場監管等部門間的聯動配合,形成部門聯合、區域協作、社會共治、打建並舉的長效工作機制。以案件查辦為抓手,實施多部門案前研討聯動執法,為我市打擊非法醫療美容工作部門聯動機制夯實基礎。
下一步,全市衞生健康監督執法機構將繼續加大對違法醫療美容查處力度,強化行刑銜接和部門聯動,構建宣傳示範打擊非法醫療美容的輿論氛圍,提升醫療美容監管法治化、規範化、常態化,引導全市醫療美容行業持續良性發展,切實維護消費者合法權益。
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