截止2020年10月底,上海九洲世貿綜合市場各類經營户持照經營率達到100%,食品經營單位持證率100%,無證無照亂象得到有效治理,為洞涇鎮經濟社會發展營造了良好的營商環境。
追根溯源找“病灶”
洞涇市場監管所前期深入開展摸排核查,市場內90%以上房產,通過銷售、拍賣等形式,由個人持有。2014年5月區政府召開專題會議,會議明確市場轉型為食品市場,要求“通過業態控制與嚴格管理,防控食品安全風險”。
非食品類經營經營户
2016年隨着“五違四必”工作的深入開展,洞涇磚橋貿易城、九星市場等違法建築拆除,部分從事百貨、文化用品、廚房用品等經營户陸續遷入九洲世貿綜合市場,使市場業態再次發生變化,逐步轉變為綜合型市場。
取締關停
由於市場管理方未履行好市場業態管控的主體責任,從利益出發不顧業態控制,部分房屋業主自行出租行為等諸多因素,導致了非食品類經營經營户在該市場長期無照經營的亂象。
政府聯動開“良方”
2019年12月,在洞涇鎮政府召開專題會議,本着疏導一批、淘汰一批、規範一批的原則,有質量有條件地全面提升上海九洲世貿綜合市場整體功能,會議專題研究並對部分非食品類業態實施准入制度,明確了業態要求、治理時間節點、辦照流程、部門職責,形成了《關於進一步加強上海九洲世貿綜合市場綜合治理情況報告》,為市場無照治理破解了瓶頸。
分類施策精“引流”
洞涇市場監管所通過“拉網式”排查,底數排摸做到“四個清”。將市場內非食品類無照經營户312户,經營情況將其分為三類,並根據分類製作了整治清單,分類施策。採取張貼整治告知書公示牌,執法人員上門送達專項整治告知書,並進行法律、政策宣傳,積極引導符合條件的經營户及時辦理營業執照,對不符合條件的經營户引導其轉變業態或關停搬離。對因受疫情影響,一時無法回滬辦理的情況,給予商家一定的辦照時間,促使治理工作變得有“温度”。
克難攻堅出“重拳”
部分商户存在觀望、僥倖等心態,以及與市場管理方存在經濟糾紛等矛盾,截止7月底仍有91户經營户未辦理或變更執照。洞涇市場監管所組織骨幹力量,由市場監管部門牽頭,鎮商貿公司、市場管理方協助配合的部門聯動機制,實施包乾到户,劃定責任區域,一户一策推進其辦理執照工作。
聯合整治
市場監管所執法人員對不主動辦照的經營户集體約談,並會同網格中心、商貿公司開展聯合整治,取締關停30餘家尚在營業的無照經營户,產生巨大的震懾效應。通過“先禮後兵”的治理策略,截止到10月底,共整治非食品類經營户有312户,其中疏導辦照265户,關門停業47户,市場內無證無照經營、異地經營已全部消除。
亮照經營
下一步,洞涇市場監管所將發揚“松江精神”,進一步鞏固治理成果,完善長效機制,不斷改善市場經營環境,促進市場規範化、高質量發展,為經濟社會發展貢獻力量。
通訊員:俞興榮
編輯:韓佳怡