全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿收官

歷時5個月的全國政法隊伍教育整頓試點工作圓滿收官。5個月來,全國共有35家試點單位、1.6萬名幹警參加。各試點單位按照中央政法委的部署要求增強政治自覺,敢於動真碰硬,狠抓任務落實,蹄疾步穩推進試點工作取得明顯成效,達到預期目的。

試點地區處分處理政法幹警2247人,佔幹警總數的14%;立案審查448人;移送司法機關39人。有1380名幹警主動向組織講清自己違紀違法問題。查糾整改了一批“有案不立、壓案不查、久拖不決”案件,查處違反防止干預司法“三個規定”117人,查處違規經商辦企業、參股借貸幹警238人,查糾違規擔任律師、法律顧問16人。呼蘭、松濱2所試點監獄及宜賓市5所省屬監獄排查減刑、假釋、暫予監外執行案件8萬多件,確認並整改違規違法問題307個。

這場刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的嚴肅整風、鑄魂揚威式的主題教育,為全國鋪開政法隊伍教育整頓積累了豐富經驗、奠定了堅實基礎。

正風肅紀 突顯“五大亮點”

今年7月至11月,根據黨中央要求,中央政法委在黑龍江哈爾濱、江蘇徐州、河南三門峽、四川宜賓市本級和下轄1個縣(市、區),以及陝西寶雞國家安全局,黑龍江呼蘭、松濱兩所監獄,開展政法隊伍教育整頓試點工作。

為確保實施效果,中央政法委派出5個駐點指導組,全程跟進精準指導督導。

5個月來,各試點地區、試點單位增強政治自覺,敢於動真碰硬,善於創新舉措,狠抓任務落實,蹄疾步穩推進試點工作,呈現出“五大亮點”。

——政治建警得到明顯強化。堅持把政治建警貫穿試點工作始終,按照“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的要求,以政治教育為主抓手,強調學思踐悟結合,以思想自覺引領行動自覺。

各試點地區加強黨史國史政法史教育,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,開展系列主題黨日活動,重温入黨誓詞,進行黨性剖析,進一步找差距、補短板、明方向。

陝西寶雞國家安全局等單位舉辦延安整風精神講座、組織參觀紅色教育基地;四川宜賓拍攝警示片,以案為鑑、以案明紀。

——害羣之馬得到堅決清除。堅持“嚴”的主基調,以最嚴要求正風肅紀,做到無禁區、全覆蓋、零容忍,堅決清除害羣之馬,保持政法隊伍肌體健康。

駐點指導組通過公佈舉報電話、信箱、開通網上舉報平台、評查重點案件、走訪談話等方式,對涉嫌違紀違法線索應收盡收,共收到舉報線索3萬多條。截止目前,5個試點地區重點問題線索全部實現“清零”。

各試點地區全面開展自查自糾,制定“自查從寬”政策及處置流程,以談心談話、民主生活會、組織生活會等途徑,進行多輪次、多層級思想發動,促使有問題的幹警主動向組織講清違紀違法問題。

各試點地區深挖徹查“漏網之魚”。四川宜賓市評查案件1.7萬起,查出瑕疵案件188起、不合格案件43起,特別是對珙縣“饒拾元涉黑案”進行復核,又挖出“保護傘”2名,對問責不到位的26人重新處理。哈爾濱市深挖徹查“安巖涉黑案”,依法對18名幹警採取強制措施。

——頑瘴痼疾得到有效整治。試點地區堅持以鐵的決心、鐵的措施、鐵的責任,強化即查即改、邊查邊改、真查真改,“減存量”與“控增量”雙管齊下,集中整治“六大頑瘴痼疾”和其它突出問題。

針對“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題,試點地區公安機關組織對2018年以來200餘萬件警情、案件進行抽查檢查,發現有案不立、壓案不查問題線索6053個,做到存量問題全部清理到位。宜賓市公安機關集中評查了2018年以來全部經偵案件以及2838起取保候審案件。三門峽市運用110指揮中心與警務綜合平台數據進行比對排查,開展“警情大巡查、案件大評查、整改大督查”。

針對“違規違法減刑、假釋和暫予監外執行”問題,特別

是社會高度關注的“紙面服刑”問題,試點監獄抓住多次減刑、“踩點減刑”、偽造病情鑑定等問題,對“減、假、暫”案件倒查20年。黑龍江省審查兩所試點監獄2000年以來“減、假、暫”案件,確認違規問題129個,發現3起涉嫌重大違規違法減刑線索、2起涉嫌編造虛假考核獎懲問題。

針對違反防止干預司法“三個規定”問題,有的試點地區探索建立“三個規定”記錄直報制度,有的將“三個規定”執行情況嵌入辦案系統,有的將“三個規定”內容製成電話彩鈴發揮提醒警示作用。河南靈寶編印《防止干預司法“三個規定”制度彙編》;組織開展廉政家訪活動、發放《致全體幹警家屬的一封信》;在微信羣每天推送一條違反防止干預司法“三個規定”內容短信,採取“五到位”措施,將“三個規定”具體要求貫穿到執法辦案、隊伍建設全過程。

針對“法官檢察官離任後違規擔任律師或法律顧問、充

當司法掮客”問題,試點地區法院、檢察院、司法行政機關建立信息共享、聯合預警機制,會同律師協會嚴格監督管理。

針對“政法幹警違規經商辦企業、違規參股借貸、配偶子女及其配偶違規從事經營活動”問題,四川省珙縣等地通過界定經商範圍、協同行業核查、建立負面管理清單等措施,做到查處、勸退到位。

——政法英模精神得到大力弘揚。組織舉辦政法英模事蹟巡迴報告會,大力宣傳胡國運、張保國、李延軍、王勇、陳昕茹等政法英模事蹟,讓政法幹警近距離學習英模事蹟,做到學有榜樣、比有標杆、趕有方向。

最高人民法院、徐州市委舉行追授王海濱“全國優秀法官”“優秀共產黨員”榮譽稱號表彰大會;哈爾濱市開展“最美政法幹警”“平安衞士”“新時代政法先鋒”評選,激勵廣大幹警見賢思齊。

——執法司法質效得到有效提升。試點地區把教育整頓作為提升執法司法質效的重要契機和強大動力,攻克了一批執法司法難點問題,提升執法司法效率,維護社會大局穩定。

黑龍江哈爾濱市將推動教育整頓與掃黑除惡專項鬥爭相結合,建立市教育整頓試點辦與掃黑辦銜接協作機制,對全市打掉的涉黑涉惡團伙,特別是重大涉黑惡案件開展深挖。針對安巖涉黑團伙,精準發力,在較短時間內予以突破,抓獲團伙成員及“保護傘”58人,查扣凍結涉案資產2.4億元。

“五善並舉”確保試點工作初戰告捷

開展教育整頓試點工作,是新時代政法戰線實行自我革命的一大創新舉措。全國試點辦注重統籌謀劃、系統推進,環環緊扣、步步為營,做到了領導強化、條塊協同、機制創新、舉措管用,確保了試點工作推進有序有力有效。

科學統籌謀劃。中央政法委經過深入研究,對試點工作作出整體謀劃,明確了“一大目標”,即打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍;貫徹了“五個過硬”要求,即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬;確定了“三大主題”,即刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的嚴肅整風、鑄魂揚威式的主題教育;提出了“四項任務”,即清除害羣之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神、提升能力素質;設計了“三個環節”,即學習教育、查糾整改、總結提升環節。

堅持環環緊扣。中央政法委先後召開了5次全國試點辦主任會議、3次試點工作交流會,做到每個環節“啓動前有部署、推進中有交流、結束後有評估”,分別制定“三看”“五查”“六評”的評估標準,對不合格的進行“補課”。黑龍江松濱監獄等試點單位因學習教育達不到預期效果,被延長了學習教育環節的時間。

壓實主體責任。試點地區各級黨委高度重視,統籌各方力量,切實承擔起試點工作的主體責任。試點單位負起直接責任,建立線索台賬清零制度,做到查實一個、查辦一個、銷號一個;建立問題整改清單,制定整改方案,明確責任分工,一項一項抓好整改落實。河南三門峽市以“2 4 5”責任體系為支撐,把市縣黨委主體責任、公檢法司具體責任,以及紀檢監察、黨委辦、組織、宣傳、政法等部門協同責任統一起來。

強化指導督導。中央政法委派出5個駐點指導組,全程跟進精準指導督導,堅持指導不主導、到位不越位,凡屬地方事權的事項,由地方黨委決定;通過召集聯席會議,提出意見建議,宣講中央政策;督促地方黨委對重要工作直接部署,對重大問題直接過問,對重要環節直接協調,對重要案件直接督辦,形成齊抓共管、協同有序工作格局。

堅持開門整頓。讓羣眾參與、受羣眾監督、由羣眾評判。江蘇徐州通過媒體發佈公開信,公佈郵政信箱、電子郵箱、熱線電話,試點單位負責人走進廣電“行風熱線”,發動羣眾為政法工作“把脈查疾”。

歷時5個月的試點工作,探索了新時代政法戰線自我革命的有效實現形式,探索了鍛造新時代政法鐵軍的新路子,積累了成功經驗,形成了一套較為成熟的實施方案、操作規程和工作機制。近期,中央政法委將全面總結教育整頓試點工作,為2021年全國鋪開政法隊伍教育做好充分準備。

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