隨着互聯網技術的全球化，跨境電子商務（簡稱“跨境電商”，下同）越來越受到廣大消費者的青睞。跨境電商在滿足消費者新消費需求的同時，也面臨着不少問題和挑戰，特別是當涉及到嬰幼兒配方奶粉等特殊食品時尤為突出。
全國人大代表、伊利集團質量檢測控制中心主任李翠枝在乳業工作了20多年，乳製品的質量安全、尤其是嬰幼兒配方奶粉的質量安全一直是她關注、研究的領域。為此，本報記者近日聯繫了李翠枝代表，就跨境電商發展現狀、問題與對策進行了交流。
記者：近期關於跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的話題引發關注，請您介紹一下目前現狀？
李翠枝代表：按照目前跨境電商的相關政策規定，如果把跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉定性為“個人物品”，他們將不再受制於一般貿易的監管。
基於這一前提，國家明確對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，不執行首次進口許可批件、註冊或備案要求。因為這會導致一方面，跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉規避了嚴格的配方註冊，規避了海關入境檢驗，規避了國家市場監管總局每月抽檢，傳統進口食品檢驗檢疫等監管程序無法覆蓋不同跨境電商進口食品交易模式的全部監管範疇，不通過檢驗直接進入了消費者的家庭，使食品安全風險加大。另一方面，跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉由於涉及國別數量迅猛增加，對應的不同國家食品生產和質量安全標準存在差異，導致即使出現食品安全問題，也無法明確其風險源頭，不能對其及時進行風險治理。
所以，我國目前針對跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的監管制度還有待完善，只有加強監管，才能保障跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的質量安全。
記者：可以看出，您對跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉有着充分的調研和思考，那麼，您認為我們應該如何加以完善？
李翠枝代表：眾所周知，嬰幼兒配方奶粉質量是“天大的事”，不能有一絲大意，不能出一點問題。全國兩會後，我看到大家在討論有關跨境電商進口嬰幼兒配方奶粉的話題時，提出了很多觀點和建議，這也説明這個話題關注度很高。但是，公眾對跨境電商嬰幼兒配方奶粉和乳製品行業的認識和了解還存在盲區和誤解，更痛心的是個別所謂的專家、行業人士發表了一些錯誤觀點，誤導了大家的判斷。
我認為，只有依靠消費者的監督、國家的嚴格檢驗監管和生產企業的誠信經營，通過這種多管齊下的方式，才能確保產品的高品質和質量安全，才能讓中國的寶寶們喝上放心奶。未來，我也將繼續從專業的角度為大家做好科普並答疑解惑，及時向相關部門反映我看到的問題，履行好人大代表的職責。
記者：除了質量安全，您能不能從專業角度談談嬰幼兒配方奶粉如何研發生產才能滿足中國寶寶的營養需求？
李翠枝代表：由於每個國家的民族特性、地域環境和膳食結構的不同，寶寶體質是有差異的。而奶粉的配方不同，對人體影響也會有差異。因此，通常情況下，各國研發的嬰幼兒配方奶粉，更適合本國嬰幼兒生長髮育，但未必適合其他國家的寶寶。比如，由於中美兩國人的體質不同，因此美國嬰兒配方奶粉標準對鐵元素的含量只限定了下限，沒有規定上限，但中國的奶粉標準特地對鐵元素的含量規定了上限，而中國寶寶如果長期食用鐵超標的奶粉，可能會出現鐵過量的中毒；再比如，日本四邊臨海，海產豐富，日本的媽媽們經常吃海產品，她們的身體以及母乳中一般不會缺碘，所以日本的嬰幼兒也不太會缺碘，因此日本的奶粉就沒有對碘含量做出規定。但中國的情況不一樣，嬰幼兒配方奶粉中的碘含量對中國寶寶來説非常重要，生命早期如果缺碘，有可能影響到新生兒的生長髮育。
因此，為確保嬰幼兒配方奶粉能夠滿足我國正常嬰幼兒生長髮育的營養需要，2016年國家相關部門（食品藥品監管總局）按照《中華人民共和國食品安全法》規定，制定頒佈了《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》，並於2018年1月1日全面實施。根據辦法要求，國內生產或進口的嬰幼兒配方奶粉必須取得配方註冊證書，才可以生產或銷售。
但是，按照現行跨境電商零售進口監管政策規定，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，明確不執行有關商品首次進口許可批件、註冊或備案要求。也就是説，跨境電商嬰幼兒配方奶粉不受國內配方註冊制的限制，很多外資品牌即便不能拿下配方註冊，仍可以通過跨境電商渠道進入中國市場銷售。所以，跨境電商進口的“洋奶粉”繞過了配方註冊的監管，無法保障它們是否能滿足中國寶寶的營養需求。
此外，政府相關部門在解讀《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》時還明確提出：“嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當儘可能模擬母乳”，可以説“越接近中國母乳成分的配方奶粉，越適合中國寶寶食用，越能滿足他們的營養需求”這一觀點已經成為業界共識。因此，中國的母乳研究對於滿足中國寶寶的營養需求尤為重要。目前，世界各國都有針對本國母乳數據庫的研究。在這方面，我們看到我國該領域許多專家以及龍頭企業正在打造並完善“中國母乳數據庫”，也獲得了國家的政策支持。我相信，只有依靠自己的力量，才能生產出更加滿足中國寶寶營養需求的嬰幼兒配方奶粉。
記者：正如您強調的嬰幼兒配方奶粉質量是“天大的事”，作為有着20多年的乳業從業經歷者，同時作為全國人大代表，您未來會做哪些工作？
李翠枝代表：健康科學的飲食搭配，是人們提升免疫力的重要方式。而對於嬰幼兒這一特殊的羣體，母乳能夠幫助他們建立起天然的免疫屏障，是寶寶們最重要的營養來源。但是，據2018年世界範圍內的統計數據顯示，中國2018年0-6個月純母乳餵養率只有27.8%。在無法進行母乳餵養，或是母乳不足以完全滿足餵養需求的情況下，嬰幼兒配方奶粉由於可以解決寶寶成長所需足夠的營養支持及餵養難題，成為媽媽們的必要選擇。
除此以外，我是全國婦聯執行委員會委員，我也有孩子，也是一名家長，周圍同事朋友也有正在喝嬰幼兒配方奶粉的寶寶，我與所有中國媽媽一樣，時刻關心着寶寶的健康成長。所以，我還會持續關注這些問題，對跨境電商嬰幼兒配方奶粉質量、安全問題追蹤到底，與媽媽們一起守護寶寶的口糧。我會選擇合適的時機，通過合適的方式，比如開通熱線、個人社交平台賬號等，和媽媽們直接交流，為大家答疑解惑，讓大家全面透徹的瞭解相關知識。