8月22日電 今日,2017特色小鎮建設和區域經濟發展高層研討會在北京召開。論壇由金誠集團主辦,清華大學PPP研究中心、中國財政學會公私合作研究專業委員會指導。
中國新型城鎮化的1.0、2.0、3.0版本
“非常希望透過和專家的充分溝通,透過媒體能夠充分的向社會去展現,或者去找到更多的同行者。因為特色小鎮,或者新型城鎮化,真的是解決我們當下這個社會發展出路最大的一個原則。”金誠集團董事長韋傑介紹,金誠集團目前在全國簽約、建設、運營的特色小鎮有58個。
韋傑分析,中國的改革開放極大促進了經濟發展和物質文化生活的提高,也是中國城鎮化1.0版本,即解決溫飽問題為主的新農村建設,無論是普通老百姓還是很多企業主,只要把產量做大就行。比如浙江和江蘇的製造業企業,在過去幾十年發展過程當中成為非常大的,乃至於在全世界產量都佔到舉足輕重地位的企業,這些企業也成為了過去經濟發展非常重要的命脈。
但是,十年前,時代有了不同的需求。像在新加坡、日本、韓國、中國香港,韋傑認為這些區域具備了新型城鎮化進入了2.0版本的特徵。這種需求就是要去讀更好的學校,要去享受更加優秀的醫療服務。產業變成了更加迫切的內在需求。韋傑心目中新型城鎮化的2.0版本,希望在整個特色小鎮的建設裡面,以整個產業升級、產業運營、產業投資為主線,同時考慮配套的整體產業的執行,解決了吃飽、玩好的1.0和2.0兩個標誌性問題之後,新型城鎮化的3.0版本就是“走出去”。
為特色小鎮業界、學術界和實踐界搭建交流平臺
清華大學公共管理學院副院長、教授、博士生導師,清華大學PPP研究中心副主任、高階研究員,香港城市大學管理科學博士楊永恆說,特色小鎮的發展正進入如火如荼的階段, 像產業小鎮、科技小鎮、養老小鎮等在全國不斷湧現,出現了一些有典型性,示範性的專案,包括金誠集團很多有特色的小鎮專案。應該說在特色小鎮建設過程當中積累了很多經驗,也為未來特色小鎮的發展摸索出了模式。
但這個過程中存在著一系列問題和挑戰。比如說各地有一個很典型的現象,一哄而上,掀起了新一輪的造城運動,還有就是千城一面,還有地方政府大包大攬,大拆大建,還有一些特色小鎮缺乏產業引領,最後實際上面臨類房地產的傾向。實際上這些現象的出現都在一定程度上制約了城市化程序過程當中特色小鎮的健康和可持續發展,也為未來經濟社會發展留下了風險和隱患,這就有賴於政府部門,也包括學術界來共同努力。
第三文旅是特色小鎮的切入口
周凱波是國家發改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長。他提出,新型城鎮化,要以重視民生為原則,以綠水青山的保護作為導向。不要用城市化基礎設施建設的思路去開發鄉村,不要破壞鄉村原有的那種,看得見山,望得到水的意境。
在城鎮化的發展和升級方面,農業新產業和業態培育,鄉村旅遊建設也都是實現新型城鎮化建設的一個重要模式,就像金誠集團董事長韋傑說的,新型城鎮化1.0版是與三產,尤其是以文旅作為特色小鎮的切入口,為什麼呢?我們現在的物質生活、精神生活上,旅遊是必有的菜。文旅切入,或者是第三產,修身養性的切入應該是特色小鎮必須嚴重關注的一個領域。
讓特色小鎮在實踐中國夢中發揮應有的作用
國務院發展研究中心市場經濟研究所原所長、研究員、博士生導師任興洲也很認可金誠集團董事長韋傑說的新型城鎮化3.0版。“過去說我們參與搞一點基礎設施,搞一點房地產,現在不是了,我要深度參與進去,這個小鎮的發展、開發、建設和運營,而且未來形成一個閉環,所以我覺得應該更深入地進去發展PPP,可能大有可為。”
作為研究市場、服務業和消費的專家,任興洲認為這種PPP的專案帶來的是整體的活力,帶來的是新的模式和新的發展理念。
“金誠集團提供了一個樣板,58個特色小鎮,千億投資,學術界可以考慮去研究金誠發展的模式。除了金誠集團,這些年來參加產城融合,產業發展的還有一些企業,相信他們在整個發展過程當中,透過他們的實踐,能給我們未來的特色小鎮的發展,PPP的發展,政府和企業,特別是民營企業合作的樣板和模式,能夠提供可複製、可推廣的經驗,來促進中國特色小鎮的發展。”任興洲說。