【导语】
昨天，据《北京青年报》报道，北京首钢队外援马布里成为CBA历史上第一个获得“外国人永久居留证”的现役外援。早在今年4月17日，马布里就曾前往北京市公安局出入境管理中心，进行了一场“面试”，目的就是为了申请“外国人永久居留证”。
中国绿卡是“外国人永久居留证”的俗称，是获得永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。持中国绿卡的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证。
然而，与鼎鼎大名的美国绿卡相比，中国绿卡却有些低调，从2004年至2013年只发出了七千余张。有人抱怨说，中国绿卡是世界上最难拿到的绿卡，那它究竟难在何处?什么人又希望得到中国绿卡呢?
●中国绿卡制度是怎样从无到有的?
相对于美国而言，中国一直是一个非移民国家。
1964年4月，国务院发布《外国人入境、出境、过境、居留、旅行管理条例》，解决了外国人在中国定居的身份问题。侨民们领到了居留证，这个蓝色塑料皮的证件被戏称为“外国人户口本”。虽然制作精美，但是这个“户口本”并不意味着拥有相同的国民待遇。对于侨民，基层公安部门都会安排专人对其进行监管，对居留证进行不定期检查。
1985年是中国移民政策的分水岭，全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。该管理法把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。旅游、探亲和商务考察均属短期，1至5年以留学、工作和投资等为居留目的的算长期。管理法规定的新的签证类别中还有一种“定居签证”，持该签证的外国人有权在中国永久居住。
1986年，中国第一个外籍厂长、原湖北武汉柴油机厂厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。公开资料显示，1985年到2004年间，中国共授予3000多名外国人在华定居的权利，获得永久居留权的却只有90多人。
中国加入世贸组织3年后，中央政府于2004年出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，首次采用国际通行做法，实施永久居留证制度，中国“绿卡”制度终于有了实施细则。最近两年，中国开始简化绿卡制度，扩大申请人工作单位范围，从而使更多人能够拿到中国绿卡。
●过去十年，多少人拿到了中国绿卡?
2004年，中国政府将第一张“外国人永久居留证”送到寒春手中，当时她83岁，在中国已经生活了56年。1921年生于美国的寒春(Joan Hinton)，是小说《牛虻》作者伏尼契的孙女。来华前，寒春是一名核物理专家，与杨振宁是同学，是美国参与首批原子弹研究和制造的少数女科学家之一。此后她放弃核武研究工作，来中国与丈夫从事农业研究。
2004年第一批获得绿卡的人，大多是和寒春一样的专家，他们在中国生活的时间长达几十年，还包括现任清华大学高等研究员教授的美籍华裔物理学家杨振宁。获得中国绿卡的人里，还有早年间移民国外的华人，比如2005年获得中国绿卡的唐骏。
那么，这些年到底有多少人获得了中国绿卡?根据《中国国际移民报告(2015)》数据，截至2013年，居住在中国的84.85万外籍人员中，共有7356人获得了中国“绿卡”，这些拿到中国永久居留权的人大部分集中在北上广等发达地区。一个可以作为参考的数据是，美国官方数据显示，单在2013年一年，美国就向全球发放了99万张“绿卡”。
不少拿到绿卡外国人发现，这张卡“荣誉远远大过实用”。有媒体报道，由于发放量极少，人们对中国绿卡的认知度很低，绿卡持有人出示绿卡办理相关事务时经常不被承认。
●拿到中国绿卡的人为什么这么少?
拿到中国绿卡的外国人可谓是“百里挑一”，之所以会出现这样的局面，是因为中国绿卡的门槛确实不低。
想要拿到中国绿卡一般有四种途径：
第一，在中国直接投资200万元以上、连续3年投资稳定且纳税记录良好。这还是最近两年门槛调低，之前要求投资额不能低于50万美元。很多普通外国人就这样被挡在门外。
第二，在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的。这一条是针对外国专家和外企高管的，不过不少人倒在了“4年居留累计不少于3年”这个门槛上。而且，这一条对于任职企业也有资格要求。
第三，对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的。马布里就是通过这一条拿到绿卡的，然而像他一样的例子少之又少。
第四，亲属团聚。很多普通外国人拿到绿卡都是靠这一途径，然而申请过程不啻一场“马拉松”。《时代周报》曾报道过郑州科技学院的外籍教师Steven申请绿卡的历程。Steven 1993年就开始在中国读书，并娶了一位中国妻子，除了2003年曾返回美国任教，其余时间几乎都在中国工作和生活。2009年他第一次申请绿卡被拒，原因是2008年Steven曾返回美国照顾父母，时间略长，没有满足在中国居留满5年的条件，而他等到2014年才真正满足条件。
另外，中国绿卡还要求申请者提供“无犯罪记录”。青岛的一位美籍华人在接受《瞭望东方周刊》采访时说：“我要找美国旧金山警察局开具无犯罪记录，而旧金山不仅要证明我在美国是‘清白’的，还要向台湾取证，因为我的童年是在台湾度过。”并且，无犯罪记录的出具时间必须在申请的半年之内，否则无效。
●谁最想拿到中国绿卡?
如果没有绿卡，在华外国人只能在中国逗留一年，于是很多在中国工作的外国人每年都要去办理签证。办理签证的各种材料往往提前一个月就要开始准备，而且如果过去一年在中国时间较短，未必还能拿到一年期的签证。
于是，现阶段有申请绿卡需求的，主要是两类人：在中国工作的，亲属、配偶在中国的。而从国别来看，根据央视2014年的报道，绿卡持有者最大的来源国依次是韩国、菲律宾、巴西、印度尼西亚和美国。韩国人成为中国绿卡的最大持有者，与近些年该国公民大量移民中国的趋势是一致的。
那么，还没有绿卡的外国人里，哪些国家的申请兴趣最大?内地并没有相关数据，但以香港为例，从1997年到2012年，特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍，而这些申请人的原属国籍主要包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。
●放宽绿卡对中国有什么好处?
在世界范围内，绿卡制度是主要发达国家开展人才竞争，吸引并留住人才的重要手段。中国有关移民的法律法规研究制定工作，其出发点均是吸引海外高级、高层次人才。
长期致力于移民法律和政策研究的北京理工大学教授刘国福曾说：“即便以人才引进为出发点，现有绿卡政策也显得门槛过高。想吸引的人才不一定愿意来，想申请的往往很难符合条件，发展中国家在吸引人才上，态度更应该谦恭。”
国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一，欧美国家的这一数值可以达到10%到15%，亚洲国家普遍偏低，如泰国约为1.7%，而中国不足0.1%。
与中国一衣带水的日本，其移民政策也从严厉转向缓和、从抵触转向吸引。2012年5月，日本政府出台一项海外高级人才优待的制度，通过学历、职历、收入等评估标准分别制定积分，按照这一新规定，原本需要在日本工作10年的人才现在只需5年就可以拿到日本“绿卡”。
不过，也有学者提出，降低居留、移民门槛的同时，社会融合必须考虑在内，以避免冲突的发生。