十三部門:支持鼓勵新業態新模式健康發展

7月15日,國家發改委、中央網信辦、工業和信息化部等十三部門發佈《關於支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購等領域產品智能化升級和商業模式創新,並就支持鼓勵新業態新模式健康發展、打造數字經濟新優勢進行了全面部署。同時明確要堅持包容審慎監管,要及時修訂完善監管政策制度,為新業態新模式發展留足空間。

《意見》指出,培育發展共享經濟新業態,創造生產要素供給新方式。拓展共享生活新空間。推動形成高質量的生活服務要素供給新體系。鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿、文化旅遊等領域產品智能化升級和商業模式創新,發展生活消費新方式,培育線上高端品牌。完善具有公共服務屬性的共享產品相關標準,優化佈局,規範行業發展。(中央網信辦、國家發改委、交通運輸部、工業和信息化部、商務部、國家衞生健康委、文化和旅遊部、市場監管總局按職責分工負責)。

北京大學法學院副院長薛軍表示,目前新的業態層出不窮,舊管理方法已經跟不上新思路,《意見》的出台鼓勵直播帶貨和共享經濟等新興模式,對於激發市場活力起到了積極作用。

共享經濟以資源優化配置為社會發展提供新動能,成為我國數字經濟的重要組成部分。共享電單車作為共享經濟的典型代表,為解決民眾短途出行需求提供了新選項,是傳統電動自行車數字化、網絡化、智能化湧現的新業態。電動自行車作為我國民眾出行的重要方式之一,目前市場保有量約為2.5億輛。但長期以來,私有電動自行車市場問題也非常突出。嚴格按照“新國標”生產的共享電動自行車將極大地滿足電動自行車市場發展需求,解決當前行業頑疾。

中科院專家表示,共享電單車是傳統電動自行車搭載新技術形成的數字化新業態。基於車輛數據、騎行數據的價值發現,降低行車安全監管難問題、提高道路行車安全、培育民眾騎行安全素養、助力生態環境安全,該業態將被賦予新動能。企業應承擔管理主體責任,保障行業有序發展。嚴把車輛使用管理,提高騎行安全。加強平台數據管理,提高信息安全,在全社會發揮更廣的安全正外部性。

業內人士坦言,目前各部委明確政策導向,貫徹落實中央提出加速發展新動能的要求,支持新業態新模式健康發展,對共享電單車等新生事物包容審慎鼓勵支持,並從監管方面引導行業健康發展,政企協作將共同推進共享電單車新業態有序發展。

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