靈活用工成了“不規範用工”？ 網約工不能就業容易維權難

共享經濟方興未艾，在為人們帶來便捷服務的同時，創造了越來越靈活的用工形式。然而，靈活用工儼然成了“不規範用工”的代名詞。一旦出現糾紛，平台企業與從業者的責任難以釐清，網絡用工維權成為難題。

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難題之難，非“一日之寒”。去年，媒體就報道過，外賣騎手遭遇交通事故，不但騎手自身缺乏安全保障，而且賠付主體不清晰，也致使傷者救濟困難；而一些直播平台避談勞動關係竟成了某種潛規則，主播討薪因此遭遇尷尬。

那麼，維權難，究竟難在何處？難在確定勞動關係。由此，網絡用工難題還派生出網約工的社會保障和制度監管不足等問題。現實中，儘管勞動者與用人單位存在事實勞動關係，但用人單位會不籤勞動合同，另找一家勞務派遣公司，簽訂勞動力派遣合同。如此一來，勞動者是以派遣員工的名義，在用人單位從事勞動。這種複雜的勞動關係，成為滋生管理與監管亂象的“病灶”。譬如，在外賣騎手的交通事故案件中，影響判決的關鍵依據是認定是否存在勞動關係。然而，註冊成騎手很簡單，但籤不籤勞動合同卻很隨意，為維權難埋下隱患。

客觀來看，共享經濟對傳統勞動關係構成挑戰，引發了網絡用工維權的一系列難題。目前，多地對新業態用工的勞動關係從嚴把握，確立了按約定處理的原則。這實際上是把勞動關係與勞務關係作了嚴格區分，利弊兼而有之。所謂利，在於賦予平台經濟較大的發展空間，網約工享有更強自主性，避免了勞動力資源的浪費；所謂弊，則主要體現在平台企業承擔的義務較少，網約工從業門檻較低，存在用工風險。

如何在發展中破解難題？首先，鼓勵富有開創性的探索。儘管網約工的自主性很強，工作時間、地點往往不受限制，但在組織用工方面，其對平台企業依然存在着從屬性。這是對全職網約工確認勞動關係的客觀基礎。所以，有法律專業人士建議，對兼職網約工，應按約定處理；對全職網約工，則可以考慮給予政策傾斜，充分保護其權益。其次，勞動保障應更多元。其中，探索更科學的社保機制固然不可或缺，但平台企業在引導、督促網約工參加社保方面的責任也不能缺失。最後，健全制度勢在必行。實際上，保護網約工的合法權益和實現社會公平相互關聯。破除維權中的瓶頸，亟待制度之力。

我們常説，每個人都是時代的見證者。對共享經濟的建設者和參與者來説，每個人都應享有發展帶來的機遇和實惠，都有權利成為快樂而幸福的見證者。對此，平台企業不能避而不見、推卸自身的責任。